矿产资源税改革引发澳大利亚各方博弈
预示澳大利亚工党政府上周末更进一步具体筹划中的矿产资源使用税(MRRT)方案内容，澳联邦政府和涉及矿业大州的对立更进一步加剧。从当前已发布的改革方针看，工党政府企图通过镇抚州政府的征收权，构建矿业税收制度改革，从而使联邦财政更好从矿业暴利中获益。 连日来，澳大利亚联邦政府、州政府以及矿产企业环绕这一改革方案进行白热化争辩：必和必拓等矿业巨头反对实行矿产资源使用税，享有较小权力的州政府极力保卫地方税权，而一些中小矿企则杯葛此项税改方案。
分析人士预计，环绕矿业税改革议题的博弈论有可能沿袭至年底，沦为影响澳大利亚政坛和矿业发展的最重要推动者。 目的补贴国家财政 大宗商品价格上涨引起的矿业兴旺，是澳大利亚近年来筹划改革现行矿业税收制度的仅次于动因。
矿业税改革的本质在于，以各方皆能拒绝接受的方式，让利润可观的矿业更好地补贴国家财政。 相对于前总理陆克文强推资源暴利税（ＲＳＰＴ）的作法，现总理朱莉亚吉拉德希望增加与业界对立，企图通过容许地方矿产税费，不断扩大联邦在专责税收方面的权力。
按照各方达成协议的协议，新的税收方案仅有限于于年利润额在5000万澳元及以上的铁矿和煤矿企业。除税率较资源暴利税的40％较低10个百分点外，新的税收方案还规定，矿产企业向州政府交纳的铁矿使用费将通过联邦免税等方式取得税收抵免，以防止联邦和地方双重征收。
这些动议充份符合了矿业巨头的利益表达意见。据澳大利亚国库部日前发布的数据表明，较之资源暴利税，预计矿产资源使用税将使澳大利亚财政在10年间较少收益600亿澳元。 不过，新的税收方案未涵括州政府今后有可能下调铁矿使用费征税标准的情形。
这使联邦政府陷于两难局面：如果联邦政府之后按照新标准为企业获取税收抵免，则联邦财政将更进一步损毁；如果联邦不按新标准为企业获取税收抵免，矿业界将拒绝接受这一税收方案。 权衡利弊数月后，工党政府上周月宣告，按照修改后的矿产资源使用税方案，联邦政府将为一切现行及今后的铁矿使用费获取税收抵免。工党政府还宣告，今后将著手容许州政府提升铁矿使用费的不道德。 这意味著，联邦政府既会让矿业巨头利益损毁，也会为州政府无限制提升税率买单。
自此，改革锋芒直指州政府的税权。 筹划制约机制 按照澳大利亚联邦法令，地方各州须向联邦交纳一定数额商品服务税（ＧＳＴ），而后再行由联邦缴纳委员会在各州间专责拨给，用作反对地方基础设施建设等领域。目前这一税种的总规模约为500亿澳元。 当前，工党政府企图将这一税收变为遏止州政府税权的筹码。
澳大利亚资源和能源部长弗格森和国库部长斯旺等人日前具体回应，如果西澳大利亚州和昆士兰州等矿业大州私自提升下调铁矿使用费征税标准，联邦政府将囤积其基础设施建设经费。 只不过，对于这一制约机制，这两个州早于有警觉。
早于在今年1月，作为纳税大户的西澳大利亚州和昆士兰州就曾明确提出，把地方基础设施基金这一项目独立国家于商品服务税系统，从而在基础设施建设方面取得独立国家资金使用权。这一建议似乎无法为联邦政府拒绝接受。 为减轻紧绷关系，工党政府于是以极力安抚矿业大州。斯旺近日多次回应，政府将把新的矿业税产生的财政收入投资于为小企业增税、提高医疗条件等方面。
其中，非常一部分财政经费将投向西澳和昆士兰等矿业大州。 遭遇极大阻力 联邦政府的矿产资源使用税改革思路一发布，立刻引发西澳州州长巴奈特和昆士兰州州长布莱的赞成。他们回应，不能接受联邦政府干预州政府的征收权利。
反对党阵营的巴奈特25日回应，一旦矿产资源使用税实施，西澳州将贡献其中的65％，而这些财政收入大多将流向其他州，从而伤害西澳州的利益。他回应，工党政府威胁囤积基础设施经费的作法会想到西澳州。州政府于是以考虑到在今年支出中把现行铁矿的铁矿使用费费率由5．625％下调至7％。
他认为，如果联邦政府因此惩罚西澳州，则工党在下届议会选举中将丧失当地选民的反对。 此外，名门工党的昆士兰州州长布莱也回应，州政府将保有原作必要的铁矿使用费的权利。
特别是在值得注意的是，工党政府企图约束州政府税权的方式也遭其政治盟友绿党的杯葛。绿党领导人布朗认为，这种威胁手段目的褫夺宪法彰显的州政府征收的权利。不过，布朗回应，绿党仍将为修改后的矿业改革计划投下赞成票。
按照吉拉德的计划，工党政府今年5月前将递交矿产资源使用税议案，促成议会下半年通过，并已完成法律程序，以便到2012年7月月实行。可以辨别，今年下半年将沦为矿产资源使用税命运的战之年。
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