——到访深圳副市长陈应春□本报记者 王建春2006年5月，中国保监会确认把深圳打造出沦为中国保险业创意发展的试验区，深圳保险业步入了十分绝佳的发展契机。当年8月，本报记者为此采访了深圳市分管金融保险的副市长陈应春。一年过去了，深圳市政府为保险业创意发展试验区保驾护航，深圳保险业转入了历史最差的发展时期。
今年8月，陈应春再度拒绝接受了记者的采访。记者：去年8月，您作为深圳的“保险市长”拒绝接受了本报记者的专访，全面、了解地谈及了您对深圳保险业的点子。一年过去了，深圳保险业大力前进创意发展试验区建设，市场整体呈现较好的发展态势，市政府是如何推展深圳保险业发展的？问：近几年深圳保险业的快速增长，首先要归功于中国保险监督管理委员会和深圳市委、市政府的高度重视。
27年来，为什么深圳保险业不会在2005年之后转入到一个高速发展的时期？这里面很最重要的一点，就是保监会和深圳市委、市政府的高度重视。当然，历届市委、市政府对保险业的发展也是非常重视的，最近几年推崇程度明显提高，这是一个大大深化的过程。我们仍然以来有一种感觉，就是保险业在我们的整个金融体系中是一个“短板”，必需尽早接长它，使它需要和银行业、证券业并驾齐驱，所以我们本届政府特别是在是许宗衡市长特别强调要把保险业发展尽早推上去。
从目前的发展趋势来看，我们正在希望把这个“短板”接长。我想要解释这样一个道理，就是保险业的发展必不可少行政的推展，必不可少政府的反对。一般来说我们谈深圳是市场化程度较为低的地区，比如对银行业、对证券业，我们政府的直接参与就很少，因为它们早已踏上了常规发展的道路。
但是保险业发展比较还比较落后，它必须我们政府给与大力扶植。而且，保险业与我们政府的行政管理职责，与我们政府的公共政策目标关系密切，因为它是社会的“稳定器”，是经济发展的“助推器”，它的起到与其他行业很不一样，所以更加必须我们政府给与高度的注目和反对。为什么有些险种比如责任保险，我们政府要来大力推展呢？按道理来说，这应当归属于保险公司业务创意的范围，就跟银行一样，银行现在发售一个新品种就不必须政府来推展，不必须政府来说这个应当要做，那个应当要做，因为它与我们政府的行政管理职责，与我们政府的公共政策目标没密切的关系，它几乎是一个社会化市场服务的内容。
但是保险就不一样，因为它关系到社会平稳的问题，关系到社会人与自然的问题。因此，在这个问题上，我们一定要牢牢地把握住两点：一是要坚决贯彻《国务院关于保险业改革发展的若干意见》。
《若干意见》中明确提出了，政府可以通过法律或行政的方式来推展商业保险的发展，尤其是要推展那些关系到社会平稳和确保人民群众生命财产安全性的责任险的发展。我们深圳作为全国保险创意发展试验区，如果没现成的法律依据，几乎可以在《若干意见》大的原则下，依赖行政的方式来推展。这是我们各级政府义不容辞的责任。二是全国其他地区需要做的，我们深圳应当做。
从保险试验区的角度来说，应当是其他地区还没做到的，我们要首度做。但从目前的情况来看，我们距离这一点还有相当大的差距。当然政府各有关部门都很大力，涉及工作也都转入了议事日程，但我期望力度要更进一步增大，速度要更进一步减缓。
保监会也很期望在国家的法律修改的过程中，各地方需要融合自己的实际有所突破，为国家法律获取一些糅合和依据。我们深圳作为全国保险创意发展试验区，应该分担起这个责任。记者：百姓十分注目社会保障的发展与完备，这关系到每个人的养老问题，您指出社会保障体系与商业保险的关系如何？ 问：我们现在谈论社会保障体系往往仅有说道是社保，但社保只是社会保障体系的一个方面，商业保险应当是社会保障体系的另外一个最重要方面。
因此，我们要希望构成一种社保和商业保险对话、有序的良性机制，不要把它们相反地矛盾一起。从这个意义上说道，我们政府的社保部门有责任去研究商业保险，在我们发售每一项社会保障措施的时候，应该考虑到商业保险如何展开因应，如何作为补足。社会保险意味着是社会保障体系的组成部分之一，是一种低于确保，它的特点是广覆盖、低水平。
但对于一部分再行富足一起的和有一定条件的人，我们应当希望他们出售商业保险作为补足。所以我们应当用一种创意的理念，把社保和商业保险有机地融合一起。比如我们最近实行的少儿住院医疗保险。
我们是不是可以用这样一种思路去研究，凡是买了商业保险作为补足的，我们政府社保就给他较低10元钱，他本来要交75元，但只要当作适当的商业保险保单，就只要交65元就可以了。当然我这只是打个比方，只是一种考虑到问题的方法，不是说道具体操作就是这样。我想要解释的意思是，在政府获取的社保之外，通过一种希望和引领手段，使得受保人参予商业保险，从而造就商业保险的发展，这样他取得的确保不就更大了吗。
再行比如我们将来研究改动金融希望政策，要对有关人员的奖励减少，减少的那一部分本来是要了事的，如果换一种思路，是不是可以研究为他们出售商业保险，如健康险、养老险、意外险等等。把奖金转化成为商业保险，通过这种转化成，我们政府的奖励政策也做到了，还造就了商业保险的发展。所以，我们要放松思路，在我们政府的种种措施中，有哪些可以在合乎法律规定的前提下去造就商业保险的发展。这方面我期望各涉及部门回来后只想地研究一下。
还比如刚才孟龙同志明确提出的外来劳务工确保的问题，除了社保之外，还能无法考虑到劳务工的商业补足养老保险？在这方面，原本有些同志说道这是“下车”，我指出这是错误的了解，这不叫作“下车”，应当叫作“对话”，叫作“有序”。因为既然商业保险是社会保障体系的最重要组成部分，我们就应当大力引领和大力造就商业保险转入到社会保障体系中去。记者：深圳打造出中国保险业创意发展试验区一年时间，获得了相当大成绩，保险行业在自身的创意力度方面还必须做到哪些工作？问：作为全国保险创意发展试验区，我们深圳有些保险产品的推展还比较慢，其中保险业自身也有一定的责任，就是我们在设计产品的时候，创意的理念还过于。我们保险业应当要从如何适应环境经济社会的新发展，如何适应环境转型时期各种因素的变化去考虑到产品和服务，从而不利于推展产品和服务的市场接受程度，而无法全然地从我如何定价，如何增加支付，如何赚钱的角度去考虑到。
保险公司在设计险种的时候，应当要有所特别强调，要把社会责任考虑到进来，无法意味着考虑到精算师和技术性问题。所以我说道保险业要增大创意的力度，要把自身保险产品的吸引力与政府的行政推展融合在一起，这才需要有效地推展我们创意品种的推展。
如果光是依赖政府的行政推展，如何需要更有广大群众呢？因此，我们保险业无法拘泥于以往的作法，一定要把自身发展、保险业的社会责任和我们深圳特区的现实情况综合一起展开考虑到，这样的创意才是实事求是的，才是因地制宜的，才能确实推展保险业的持续发展。记者：保险业于是以处在较慢发展时期，在不断扩大规模的同时经常出现一些问题是不可避免的，如何处置好规模和规范的关系？问：我们深圳保险业早已转入了一个较慢发展时期，我们的规模在不断扩大，但我们期望在规模不断扩大的同时，也要留意发展的规范。
前一阶段经常出现过骗保和保险销售人员不道德不规范等问题，在高速发展的市场环境下，有些是不免的，有些是可以防止的，都必须引发我们高度重视，都要采取措施把问题增加到低于限度。所以要留意处置好规模和规范的关系。
保险业发展必须一定的规模，因为保险业是个“短板”，有一定的规模才能和深圳的银行业、证券业的发展相适应，才能和深圳的经济社会发展相适应，这也是我们政府期望的。但是规范的市场也是我们政府的拒绝，所以我们期望保险业在发展中认真贯彻科学发展观，又好又慢地身体健康发展。
记者：保险业是朝阳产业，近年来发展较慢，社会公众的保险意识有较小提高，保险业在普及全民保险意识方面还必须做到哪些工作？问：最近我很高兴地看见深圳的一些保险公司在做到自己商业广告的同时，也重新加入了较小的公益宣传的成分在里面，这是保监局推展和引领的结果，大家号召了，见成效了，这很好。以前我完全没看见过保险的公益广告，最近我完全天天都看见保险的公益广告。这种公益宣传，我们政府有责任来做到，政府要更进一步增大对保险公益宣传的投放，使得全市人民的保险意识大大提升，这实质上也是我们政府的公共政策目标。
考量一个城市的文明程度，保险的密度和保险的深度是一项十分最重要的指标，因为这是公民素质的集中于展现出，从赚钱、守财到买保险，这构建了一种文明的横跨。而这要靠什么？就要靠宣传。
所以我们应当之后增大保险宣传的力度。下一步，保监局和有关部门要只想研究一下如何更佳地更进一步推展保险宣传进社区的问题，要采行多层次的、多种形式的保险宣传活动，让我们这个城市的公民素质在保险方面有更为显著的提升。
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